日前，发改委有关负责人在解读《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》时提到，将四川省李家岩水库等四个水利项目作为PPP试点。

 

       这位负责人说，发改委、财政部、水利部将抓紧商有关地方筛选确定一批国家层面联系的试点项目，加强跟踪指导，推动完善相关政策，发挥示范带动作用，争取尽快探索形成可复制、可推广的经验，用改革的红利促进水利事业发展。条件具备后，我们将另行专门印发试点工作方案和项目名单。初步考虑，拟选择四川省李家岩水库、重庆市巴南观景口水库、广东省韩江高陂水利枢纽、新疆大石峡水利枢纽等工程作为第一批试点项目，在建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制、公平公正公开选择投资经营主体、完善政府支持政策、政府服务和监管方式方法等方面进行探索。各省（区、市）和新疆生产建设兵团也要因地制宜选择一批项目开展试点。

 

       这位负责人还强调，《意见》主要有六大特点：一是敞开大门鼓励社会资本进入。二是明确社会资本参与方式。要放开增量、盘活存量，盘活现有重大水利工程国有资产，筹得的资金用于新工程建设；对新建项目，要建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制，鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与重大水利工程建设运营。三是推动完善价格形成机制。四是发挥政府投资的引导带动作用。五是完善项目财政补贴管理。对承担一定公益性任务、项目收入不能覆盖成本和收益，但社会效益较好的政府和社会资本合作（PPP）重大水利项目，政府可对工程维修养护和管护经费等给予适当补贴。六是明确投资经营主体的权利义务。

 

       据悉，由于重大水利工程投资规模大，公益性强，市场融资能力弱，社会资本进入还存在“进不来”和“不愿进”的问题，部分项目建设资金不足问题较为突出。解决这个问题，一方面要靠适当增加财政投入，另一方面，要用改革的办法，充分运用市场机制，积极鼓励和引导社会资本参与。近日，国家发展改革委、财政部、水利部联合印发了《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》。《意见》的印发实施，对加快建立公平开放透明的重大水利工程建设运营市场规则，营造平等投资环境，激发市场主体活力和潜力，鼓励和引导社会资本参与，具有重要意义；有利于优化投资结构，建立健全水利投入资金多渠道筹措机制；有利于引入市场竞争机制，提高水利管理效率和服务水平；有利于转变政府职能，促进政府与市场有机结合、两手发力；有利于加快完善水安全保障体系，支撑经济社会可持续发展。